October 4th, 2017

Политические решения и экономические прогнозы

Экономические прогнозы делать непросто, всегда есть несколько вариантов развития событий.
Какой пойдет вариант, может самый странный, но выбранный политической элитой, сказать трудно.

Классический пример: США 1960-1970-х годов (сконцентрирюсь на 1960-х, когда были начаты процессы, пошедшие по инерции в 1970-х).

i/ Социальные обстоятельства
Новый этап борьбы за гражданские права начался в 1960
https://en.wikipedia.org/wiki/African-American_Civil_Rights_Movement_(1954%E2%80%931968)
1960 - предвыборная кампания в США, Кеннеди президент с 1961
1964 - программа "Великого общества" https://en.wikipedia.org/wiki/Great_Society
1968 - убийство Кинга

ii/ Экономические обстоятельства
ii-1
1960 — создание «золотого пула». Цель — сдерживание роста цены на золото.
1961 — ревальвация немецкой марки и голландского гульдена по отношению к доллару США.
https://en.wikipedia.org/wiki/Gold_standard
1968 — распад «золотого пула».
1969 — Германия приняла решение о введении плавающего курса своей валюты, что в дальнейшем привело к укреплению немецкой марки
ii-2
Война во Вьетнаме
1964 - Тонкинский инцидент
1965 - США начали регулярные бомбардировки Северного Вьетнама
1968 - на президентских выборах в США победил Ричард Никсон, выступавший под лозунгом завершения войны «почётным миром»
1972 - коммунисты контролировали около 10 % территории Южного Вьетнама по сравнению с 40 % восемью годами ранее, до начала американского вмешательства.
1973 - Парижское мирное соглашение

И некоторые экономические параметры как это выглядело
- Рецессии в США: апрель 1960-февраль 1961, декабрь 1969-ноябрь 1970, ноябрь 1973-март 1975
- Эффективная ставка федеральных средств

1961, февраль - 2.54%. Следующий раз такие значения будут достигнуты только в конце 2001 г., т.е. через 50 лет, т.е есть полноценный цикл Кондратьева
1963, ноябрь - 3.48%. Следующий раз такие значения будут достигнуты ненадолго в 1992-1994 г., а потом только после 2001 г.

- 15 августа 1971 - отмена золотого стандарта

- Федеральный долг: общий государственный долг в процентах от валового внутреннего продукта
С формальной стороны игры с процентными ставками казались "безобидными": долг в процентах от ВВП падал с 1966 (начало ряда данных) по 1975, а потом еще раз упал к 1980 г.
Вот как это выглядит вместе с процентными ставками

https://fred.stlouisfed.org/graph/fredgraph.png?g=fe1W
Картинки достаточно известные/

- Ускорение инфляции с 1965 г.

- Общий госдолг рос все время монотонно, ускорение роста с конца 1974 г.

- Энергетика
(стр.12, Primary Energy Overview) -
- 1967 - рост резкий рост импорта нефти и нефтепродуктов
- 1970 пик нефти в США
- 1970 резкий рост общего энергоимпорта

Итак за 1961-1980 (цикл Кузнеца, технологический, инфраструктурный цикл) была совершена перестройка экономики США: рост велфера, рост долга, запредельный рост процентных ставок за привлекаемые средства.
В результате ставки пришлось снижать, но оборотной стороной стал быстрый рост госдолга как процента от % ВВП. Плюс к этому программа "завооружать СССР досмерти".


Итак, выбор сделан был в пользу роста долга и велфера и одновременно войны во Вьетнаме, странное сочетание: "пушки и масло".
То есть ради внутренней стабильности (велфер) и ведения войны пришлось пожертвовать стабильностью экономики и в, конечном итоге, золотым стандартом.
И это, бесспорно политическое решение.

Каким наиболее разумным с чисто экономической точки, казалось, были решения:
- Привлечь блок к ведению войны во Вьетнаме войска стран НАТО, а самим продавать оружие, улучшая свой торговый баланс, ухудшая баланс европейцев и способствуя тем самым росту своей экономики.
- Можно вообще стараться вести войну только местными силами, хорошо их вооружив и проведя реформы в странах ЮВА для подрыва экономического базиса коммунистов. Масштабные реформы также бы увеличили спрос на продукцию американской промышленности
- Велфер в США сделать не столь большим

Все эти факторы привели бы к большей долгосрочной стабильности экономики.
Варианты непростые, но и издержки альтернативного - взвалить на себя все расходы.
Это привело
- к долгосрочным отрицательным эффектам для экономики США в целом
- дали краткосрочные политические выгоды демократам: Кеннеди и Джонсону.
- дали долгосрочные выгоды финансистам
- дали долгосрочные выгоды военным, как защитникам от коммунизма.

Можно заметить, что послевоенный восстановительный цикл (в США и Европе) закончился перед выборами 1960 г. и стал вопрос о характеристиках дальнейшего развития.
- Можно было, поощряя экономические реформы в деколонизированных странах, добиваться там большего роста спроса на продукцию США.
- Можно было, поощряя спрос всеми способами (война и велфер) в США, вызвать рост экономики.

Был выбран именно второй путь, связанный с долгосрочными отрицательными последствиями для США, не решивший расовые проблемы, но создавший выгоды для финансистов, военных и связанной с ними промышленности, т.е. ВПК.
Могло ли быть иначе? Но тогда надо указать на другие социальные группы, кто они?

Теоретически это могла быть гражданская промышленность (и была ли она полностью отдельной о военной?) и белый средний класс, отстаивавший свои права от цветных, но этому "классу" к 1960 г. было максимум 40 лет (ведя отсчет от "ревущих 20-х"), если не 20 лет (ведя отсчет от начала ВМВ).

Таким образом, начало большому экономическому циклу от Кеннеди до Рейгана (цикл Кузнеца) было положено на основании политической победы одних из самых организованных групп американского общества.
И начало тем экономическим проблемам, глядя на которые постоянно предрекают политический крах Америки.

Проблема только в том, что в мировой истории ни один экономический кризис не приводил к политическому краху, развалу государства. К развалу приводила только война.